Государственный санитарный надзор за санитарной охраной водоемов и очисткой сточных вод

Государственный санитарный надзор за водоотведением населенных пунктов и санитарным состоянием водоемов населенных мест предусматривает:

1. Выявление и учет объектов, на которых образуются сточные воды, определение их объема, необходимой эффективности очистки, места возможного выпуска в водоемы или способа утилизации.

2. Составление и своевременное дополнение санитарного паспорта очистных сооружений централизованной канализации по данным углубленного санитарного обследования, а в дальнейшем — планового текущего санитарного надзора.

3. Составление и своевременное дополнение санитарного паспорта местных очистных сооружений малой канализации в сельских населенных пунктах, на отдельно расположенных объектах по данным углубленного санитарного обследования, а в дальнейшем — планового текущего санитарного надзора.

4. Периодическое санитарное обследование действующих канализационных сооружений; оценка эффективности очистки и обеззараживания сточных вод по данным лабораторного исследования.

5. Контроль выполнения плана производственно-лабораторного контроля на всех этапах очистки и обеззараживания сточных вод; за соблюдением противоэпидемического режима на очистной станции.

6. Систематический контроль санитарного состояния водоемов и соответствия качества воды в поверхностных водоемах, куда сбрасываются сточные воды, требованиям "Правил".

7. Санитарно-просветительная работа по вопросам санитарной охраны поверхностных водоемов.

Осуществляя предупредительный и текущий санитарный надзор за водо-отведением населенных мест и санитарной охраной водоемов, врач по коммунальной гигиене руководствуется законодательными и официальными нормативными документами:

1. Конституцией Украины, принятой на пятой сессии Верховной Рады Украины 28.06.1996 г.

2. Основами законодательства Украины о здравоохранении, утвержденными Постановлением Верховной Рады Украины № 2801-XII от 19.11.1992 г.

3. Законом Украины "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения", утвержденным Постановлением Верховной Рады Украины № 4004-ХН от 24.02.1994 г.

4. Законом Украины "Об охране окружающей природной среды", утвержденным Постановлением Верховной Рады Украины от 25.06.1991 г.

5. Водным кодексом Украины, утвержденным Постановлением Верховной Рады Украины от 06.06.1995 г.

6. Законом Украины "О питьевой воде и питьевом водоснабжении", утвержденным Постановлением Верховной Рады Украины № 2918-Ш от 01.01.2002 г.

7. СНиП 2.04.03-85 "Канализация, наружные сети и сооружения".

8. СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий".

9. Правилами охраны поверхностных вод от загрязнений возвратными водами, утвержденными Постановлением Кабинета Министров Украины № 465 от 25.03.1999 г.

10. Санитарными правилами и нормами охраны поверхностных вод от загрязнения (СанПиН 4630-88).

11. ДСТУ 2569-94 "Водоснабжение и канализация. Термины и определения".

12. ДСТУ 3041-95 "Система стандартов в области охраны окружающей среды и рационального использования ресурсов. Гидросфера. Использование и охрана воды. Термины и определения".

13. "Положением о порядке проектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения", утвержденных МЗ СССР № 2640-82 18.12.1982 г.

14. Постановлением Кабинета Министров Украины № 2024 от 18.12.1998 г о "Правовом режиме зон санитарной охраны водных объектов".

Есть и другие государственные стандарты, санитарные правила и нормы, инструктивно-методические документы, утвержденные Министерством здравоохранения Украины.

Предупредительный санитарный надзор. Предупредительный санитарный надзор в области санитарной охраны поверхностных водоемов предусматривает: а) участие врача-профилактика в выборе и отведении земельного участка под строительство сооружений для очистки сточных вод, а также в выборе способа очистки и места отведения сточных вод в водоем;

б) определение (расчет) всех проектируемых сбросов хозяйственно-бытовых, промышленных и дождевых сточных вод в водоемы, исходя из общих требований к качеству и свойствам воды водоемов в пунктах питьевого и культурно-бытового водопользования;

в) проведение санитарной экспертизы проектов строительства, реконструкции и расширения канализации населенных мест, промышленных предприятий, других объектов, сточные воды которых могут быть источником загрязнения водоемов;

в) осуществление санитарного надзора в процессе строительства канализации и очистных сооружений;

г) участие в приемке в эксплуатацию завершенных строительством очистных канализационных станций или отдельных сооружений, их испытание в пусковой период эксплуатации.

Начинается предупредительный санитарный надзор на стадии выбора и отведения земельного участка под строительство сооружений по очистке сточных вод; выбора и оценки технологической схемы канализования населенного пункта, промышленного предприятия или отдельного объекта; определения эффективности очистки сточных вод; возможности их утилизации в сельском хозяйстве; определения места и условий выпуска сточных вод в открытый водоем; прогнозирования качества воды в водоеме после сброса сточных вод. В этой работе врачу-профилактику предоставляются особые полномочия в соответствии с "Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре в Украине" (утвержденном Постановлением Кабинета Министров Украины № 1109 от 22.06.1999 г.). Окончательный вывод о пригодности открытого водоема в качестве источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения и использования его населением для массового отдыха, спортивно-оздоровительных и других целей делает санитарно-эпидемиологическая служба.

Санитарная экспертиза проекта канализации населенного пункта, промышленного предприятия или отдельного объекта начинается с ознакомления с официальными нормативными документами, в соответствии с которыми осуществляют экспертизу проектов по санитарной охране водоемов. Затем следует проверка полноты представленных материалов (пояснительной записки, генерального и ситуационного плана, чертежей очистных сооружений, данных лабораторного исследования сточных вод, обоснования выбранного варианта схемы и метода очистки сточных вод, места их отведения в водоем, других материалов, приложений, мероприятий по охране окружающей среды). На следующем этапе врач знакомится с паспортными данными проекта (название, стадия проектирования, организация-разработчик, авторы, год разработки). Собственно экспертиза материалов проекта начинается с ознакомления с пояснительной запиской. Прежде всего обращают внимание на разделы, в которых дано обоснование строительства или расширения канализации, выбора системы, устройство и расчет пропускной способности канализационной сети. Важно выяснить, предусмотрена ли канализация объектов, более всего нуждающихся в ней по санитарным показаниям. Согласовано ли строительство с общей схемой канализации по проекту генерального плана развития и реконструкции населенного пункта. Необходимо также уточнить очередность введения отдельных участков канализации в эксплуатацию, присоединение к канализации общественных зданий и сооружений, промышленных предприятий.

Изучая пояснительную записку и генеральный план населенного пункта, врач-гигиенист оценивает схему и систему канализации. Уточняет, какую схему (централизованную, децентрализованную, смешанную, частичную) и какую систему канализации (общесплавную, полную раздельную, неполную раздельную, комбинированную, полукомбинированную) планируется построить в населенном пункте.

При экспертизе проектных материалов важна проверка расчетов количества сточных вод, образующихся в населенном пункте. Она дает возможность установить, все ли объекты, обеспеченные централизованным водоснабжением, были учтены при расчете количества сточных вод, подлежащих отведению. Проверяя расчеты норм водоотведения, приведенных в СНиП 2.04.03-85, необходимо уточнить показатели с учетом местных климатических и других условий.

Проверка расчетов концентрации загрязнений в сточных водах необходима для прогнозирования их санитарной опасности, выбора способа очистки, расчета основных параметров очистных сооружений и эффективности очистки. Если предусматривается совместная очистка хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод, обязательным является изучение данных о количестве и качестве промышленных сточных вод, а также характера и степени их предварительной очистки на локальных сооружениях. Проверяют соответствие состава промышленных сточных вод условиям выпуска их в городскую канализацию.

Важным этапом экспертизы проекта является проверка расчетов условий выпуска сточных вод в водоемы и определение необходимой степени их очистки. Этот вид экспертизы осуществляют по методике определения условий выпуска сточных вод в водоемы.

Наиболее важным этапом экспертизы проекта канализации является оценка принципиальных схем очистки сточных вод. Объясняется это тем, что от правильного выбора очистных сооружений зависят эффективность их работы, надежность эксплуатации и охрана окружающей среды от загрязнений. При выборе очистных сооружений прежде всего учитывается количество сточных вод. Каждое сооружение рассчитывается на определенную гидравлическую нагрузку или концентрацию загрязнений в сточных водах, при которых достигается максимальный эффект очистки согласно СНиП 2.04.03-85. Показания к выбору тех или иных способов очистки приведены в табл. 36. Максимальные технические возможности очистных сооружений должны быть указаны в пояснительной записке проекта канализации населенного пункта.

Оценивая технологическую схему, следует сравнить суммарный эффект очистки с необходимым, определенным расчетным методом.

Анализируя местные условия, врач-профилактик прежде всего должен решить вопрос о возможности применения почвенных методов очистки. При наличии достаточных земельных участков и благоприятных климатических условий этому методу следует отдавать предпочтение.

После оценки технологической схемы проводят экспертизу проектов основных сооружений очистной канализационной станции. Проверяют основные параметры отдельных сооружений, их соответствие количеству и качеству сточных вод, поступающих на очистку, достижение максимального конечного результата очистки сточных вод.

Завершается экспертиза проекта оценкой устройства канализационной сети. При этом следует в первую очередь оценивать, насколько обеспечена защита водопроводной сети от возможного влияния на нее канализационных сточных вод. Если проектом предусмотрена определенная очередность в строительстве канализации, необходимо проверить, планируется ли при строительстве первой очереди одновременно с прокладкой канализационной сети возведение очистных сооружений для более быстрого ввода в эксплуатацию части канализационной системы.

Если по условиям рельефа местности населенного пункта сточные воды будут отводиться с его территории при помощи насосных станций перекачки, необходимо оценить благоустройство территории, в том числе и санитарно-защитные разрывы, наличие аварийных сбросов и объем резервуара для накопления сточной воды, его соответствие часовому расходу сточных вод. |

При проведении санитарной экспертизы размеров СЗЗ от очистных сооружений канализации до границы территории, застраиваемой жилыми и общественными зданиями, предприятиями пищевой промышленности с учетом их перспективного расширения, врач-профилактик должен руководствоваться данными табл. 37.

Для очистных сооружений канализации производительностью более 280 м3/сут, а также при отклонении от технологии очистки сточных вод и обработки их осадка размер СЗЗ должен быть согласован с главным санитарно-эпидемиологическим управлением Министерства здравоохранения.

Если территория жилой застройки расположена с подветренной стороны по отношению к очистным сооружениям канализации, размеры СЗЗ могут быть увеличены, но не более чем в 2 раза. Если же роза ветров местности благоприятна, указанные величины СЗЗ можно уменьшить, но не более чем на 25%.

Если на территории очистных сооружений канализации (производительностью более 200 м3/сут) отсутствуют иловые площадки, размеры СЗЗ следует уменьшить на 30%. От наземных полей фильтрации площадью до 0,5 га, а также очистных сооружений канализации с биологическими фильтрами производительностью до 50 м3/сут размеры СЗЗ устанавливают в пределах 100 м; от полей подземной фильтрации производительностью до 15 м3/сут — 15 м; ПГФ и ФТ — 25 м; ФК — 8 м; от аэрационных сооружений на полное окисление сточных вод с аэробной стабилизацией ила производительностью до 700 м3/сут — 50 м.

Кроме того, размер СЗЗ для сливных станций должен составлять 300 м; от очистных сооружений поверхностных вод поселковых территорий — 100 м; от насосных станций — 15 м; от очистных сооружений канализации промышленных предприятий, а также от шламонакопителей, в зависимости от состава и свойств шлама, — по согласованию с органами санитарно-эпидемиологической службы.

Расположение очистных сооружений канализации, проектируемых, строящихся или реконструируемых, должно быть указано на плане.

В проекте должны быть данные о согласовании с местной санитарно-эпидемиологической службой размещения площадки очистных сооружений, метода очистки сточных вод и места их отведения в поверхностный водоем.

Проводя санитарную экспертизу проектов строительства (реконструкции) промышленных предприятий, отдельных цехов или технологических линий, необходимо уделить особое внимание ознакомлению с технологическим регламентом предприятия, условиями образования сточных вод, их количеством, физико-химическими свойствами, эффективностью очистки и режимом отведения в поверхностные водоемы с возможными последствиями влияния их на качество воды в водоеме.

На заключительном этапе санитарной экспертизы проекта канализации населенного пункта, отдельно расположенного объекта или промышленного предприятия изучают раздел, посвященный мероприятиям по охране окружающей среды.

После рассмотрения проекта составляют экспертное заключение по утвержденной форме (форма № ЗОЗ/о), имеющее две части. В первой части должны быть приведены паспортные данные проекта и все его составляющие в соответствии со схемой проведения санитарной экспертизы. В констатирующей части приводят основное содержание проекта, где указываются его положительные стороны и недостатки, обосновываются предложения по внесению изменений к проекту. В общем заключении излагают принятое врачом-профилактиком решение: согласовать или отклонить проект при выявлении нарушений и возвратить на доработку.

Санитарный надзор за строительством очистных канализационных сооружений является обязательным этапом предупредительного санитарного надзора. Его основная задача сводится к контролю за выполнением строительно-монтажными организациями работ в строгом соответствии с проектом.

Желательно, чтобы на всех этапах надзора, начиная с выбора земельного участка для устройства очистных канализационных сооружений и заканчивая работой комиссии по их приемке в эксплуатацию, принимал участие один и тот же врач отделения коммунальной гигиены санитарно-эпидемиологической станции. На каждый строящийся или реконструируемый объект заполняют специальную карту по установленной форме (форма № 305/о). В карту заносят результаты санитарного надзора строящегося или реконструируемого объекта. Каждое санитарное обследование объекта завершается составлением акта.

Порядок приемки в эксплуатацию построенных (реконструированных) очистных канализационных сооружений определяется Государственными строительными нормами Украины "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения. ДБН А.31-3-94". Приемка начинается после предварительных гидравлических испытаний трубопроводов и емкостных сооружений (продолжительностью не менее 3 сут), при нагрузке чистой или сточной водой, а также после проверки взаимодействия всех сооружений.

Гигиеническую эффективность работы очистных сооружений оценивают по влиянию сточных вод на водоем и его санитарное состояние в пунктах водопользования.

Неочищенные или недостаточно очищенные сточные воды играют важную этиологическую роль в формировании уровня здоровья населения. Объясняется это тем, что согласно первому закону гигиены, нарушение уровня здоровья людей возможно при наличии трех движущих сил: источника вредности (загрязнителя), механизма (фактора) передачи или воздействия этого загрязнителя и восприимчивого чувствительного к этому загрязнителю организма.

Недостатки в техническом состоянии или эксплуатации очистных сооружений хозяйственно-бытовой или промышленной канализации снижают ее оздоровительное значение. Они также могут быть причиной опасного загрязнения поверхностных водоемов, атмосферного воздуха, почвы территории жилой застройки населенных мест и промышленных площадок. Сброс неочищенных и недостаточно очищенных хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод (одной из трех движущих сил нарушения уровня здоровья населения) непосредственно в водные объекты и через систему городской канализации способствуют химическому и бактериальному загрязнению источников водоснабжения, ухудшению экологического состояния бассейнов большинства рек и отдельных притоков.

Из этого следует, что только обеспечение соответствия степени очистки хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод установленным нормативам и стандартам дает возможность предотвратить загрязнение поверхностных водоемов, достичь экологически безопасного использования водных ресурсов для удовлетворения хозяйственных нужд общества. Рациональная эксплуатация очистных канализационных сооружений обеспечивает максимальное использование их мощности и гарантирует необходимые санитарно-гигиенические результаты работы. Кроме того, она способствует решению основной задачи — охраны окружающей среды, в первую очередь водных источников, от загрязнения органическими веществами антропогенного происхождения.

Очистные сооружения, в том числе малой канализации, должны обеспечивать необходимый санитарно-технический эффект очистки сточных вод, т. е. числовые значения показателей качества очистки не должны превышать проектные или нормативные величины. Очистные канализационные сооружения, эксплуатируемые с нарушением технологического регламента, отрицательно влияют на окружающую среду, в частности поверхностные водоемы. В реки, водохранилища, озера, пруды без очистки или с эффектом очистки, не отвечающие санитарно-гигиеническим требованиям, сбрасываются хозяйственно-бытовые сточные воды более 40% действующих в Украине очистных сооружений канализации. Кроме поверхностных водоемов, загрязняются также почва, атмосферный воздух.

Преградой на пути антропогенного загрязнения окружающей среды должна стать оптимальная санитарно-техническая эксплуатация очистных сооружений канализации. Среди первоочередных профилактических мероприятий следует выделить регулирующий критериальный оценочный показатель — гигиеническую эффективность работы очистных сооружений канализации и детоксика-цию сточной воды. Иначе говоря, гигиеническая эффективность, наряду с другими мероприятиями, корректирует технологический процесс до достижения нормативных показателей, регламентирует качество очищенной сточной воды, предупреждает загрязнение окружающей среды. Внедрение механизма комплексной гигиенической оценки в технологический процесс очистки сточных вод и их осадков на очистных сооружениях канализации предполагает реализацию следующих задач: 1) оценка состава очистных сооружений канализации и технологии обработки сточной воды; 2) определение необходимой степени очистки сточных вод; 3) определение целесообразности использования очищенных сточных вод для сельскохозяйственного орошения; 4) определение целесообразности обезвреживания и утилизации осадка сточных вод; 5) гигиеническая оценка качества сточной воды по данным санитарно-химического и бактериологического анализа; 6) оценка работы очистных сооружений и качества сточной воды по технологическим показателям; 7) комплексная оценка работы очистных сооружений и технологии обработки сточной воды по результатам санитарного обследования с целью оптимизации их эксплуатации.

Основные положения комплексной гигиенической оценки могут быть применены и при очистке промышленных сточных вод, но с учетом следующих дополнений: 1) определение и оценка концентрации вредных веществ (загрязнений) в канализационной сети на выпуске промышленного предприятия; 2) определение и оценка концентрации вредного вещества в сточных водах на входе в сооружение биологической очистки; 3) оценка величины временно согласованного отведения данного вещества в водоем на выпуске городских очистных сооружений канализации или общего лимита на сброс данного вещества в водоем.

Гигиеническая эффективность напрямую связана с определением необходимой степени очистки сточных вод по санитарно-токсикологическому, общесанитарному и органолептическому показателям вредности, по которым устанавливается ПДК.

Значение Сст характеризует концентрацию загрязняющих веществ сточных вод, которая должна быть достигнута вследствие их очистки и отвечать нормативным показателям.

Эти расчеты дают возможность определить необходимую степень очистки сточных вод, осуществить оптимизацию технологического процесса их обработки и установить предельно допустимый сброс загрязняющих веществ в водоем. Оптимизация эксплуатации очистных сооружений канализации обеспечивает экологически безопасную деятельность и значительно уменьшает влияние очистных канализационных станций на окружающую среду.